Un'analisi della crescita della spesa sociale dei comuni lombardi, a confronto con quella delle altre regioni italiane e con un approfondimento della distribuzione delle risorse. Ancora molte le criticità e le incertezze che ne mettono a rischio la sostenibilità futura, tra dipendenza dai finanziamenti esterni e assenza di livelli essenziali delle prestazioni pienamente attuati.