Il presente vademecum raccoglie i principali articoli pubblicati nel corso dell’ultimo anno in tema di programmazione e governance regionale in tempo ordinario fino all’irruzione del Covid (si rimanda al compendio dedicato all’Emergenza per l’approfondimento delle principali decisioni e scelte programmatorie assunte a livello regionale in tempo Covid), finanziamento del welfare e spesa sociale dei comuni. L’ultima parte è dedicata agli attori del welfare lombardo impegnati tra sfide e interventi innovativi.
La programmazione regionale pre-Covid
Nel mese di novembre 2019, Regione Lombardia ha approvato la proposta di Piano Sociosanitario Integrato per il quinquennio 2019 – 2023, strumento di programmazione regionale introdotto dalla riforma sociosanitaria lombarda avviata con la Lr n. 23/2015, che individua le aree di priorità e le principali direzioni di sviluppo per ciascun ambito che compone il sistema dei servizi sociosanitari. Il primo articolo del compendio, La proposta di PSS Lombardo Integrato 2019 – 2023, presenta i principali contenuti della proposta del Piano riguardo minori e famiglia, disabilità e non autosufficienza, salute mentale.
Le prime reazioni alla proposta, in particolare da parte del mondo del terzo settore, non sono molto positive: il continuo richiamo all’integrazione sociosanitaria, in contrasto con la separazione del comparto socio-sanitario da quello sociale, attuata con la riforma ex Lr 23/2015, costituisce uno degli elementi ritenuti di maggiore criticità. Il secondo articolo proposto, Cambiare paradigma? Perché noi siamo già unici, è un contributo di commento alla proposta di Piano Sociosanitario Integrato adottata che presenta il punto di vista del Forum Terzo Settore Lombardia.
Proseguendo, in tema di programmazione e governance regionale in tempo ordinario, il terzo articolo, Delibera delle Regole di esercizio 2020, presenta i principali punti delle Regole di esercizio sociosanitario di Regione Lombardia per il 2020, il consueto provvedimento che, ad inizio di ogni anno, individua gli obiettivi e gli indirizzi in merito alla gestione del sistema sociosanitario.
Segue e chiude questa prima parte, l’articolo, Ancora principi … ma quando si passa all’azione?, contributo di commento alle Regole 2020 riguardo i temi afferenti l’area della disabilità.
Finanziamento e spesa
Questa seconda parte è dedicata all’analisi del finanziamento al welfare seguendo l’andamento annuale del finanziamento nazionale alle politiche sociali e del riparto alla Lombardia dei principali fondi, e ad osservare e commentare i dati riferiti alla spesa, in particolare dei comuni.
L’articolo, Fondi per il welfare: cosa c’è di nuovo dopo le manovre estive, fa il punto sul budget di risorse 2019, analizzando come è cambiato il quadro delle risorse per il welfare regionale dopo l’estate e quali novità sono state introdotte sul fronte dei fondi nazionali per le politiche sociali e per la sanità.
Il secondo contributo, Un anno in più di spesa sociale. Effetti per la Lombardia, invece, analizza e commenta i dati più recenti a disposizione dell’Indagine Istat 2017 sulla spesa sociale dei comuni lombardi confronto a confronto con quelli delle altre regioni.
Gli attori del welfare lombardo tra sfide e interventi innovativi
Il primo articolo, Il futuro dei progetti di welfare comunitario, presenta la ricerca che Fondazione Cariplo sta realizzando, assieme a LombardiaSociale, per capire quali siano le ricadute dei progetti di Welfare in Azione sulle politiche territoriali e quanto abbiano lasciato un cambiamento duraturo a livello locale. Il programma Welfare in Azione avviato nel 2014 ha rappresentato un’occasione davvero preziosa per ripensare e sperimentare nuove forme di welfare territoriale e comunitario. I progetti delle prime due edizioni sono giunti al termine e diventa interessante cercare di comprendere il segno che queste progettualità stanno lasciando nelle politiche sociali dei territori.
Il successivo contributo, Il Network delle Aziende Speciali lombarde compie 10 anni, presenta i dati sull’evoluzione delle Aziende Speciali lombarde, una forma di gestione associata sempre più diffusa nella nostra regione e che spesso caratterizza i contesti maggiormente proiettati allo sviluppo e sperimentazione di nuove forme di innovazione sociale.
Il terzo articolo, L’identikit delle Fondazioni di comunità, propone una fotografia delle Fondazioni di Comunità. Quante sono, quale valore generano, quali sfide dovranno affrontare nel prossimo futuro? Domande a cui un recente approfondimento promosso dalla Fondazione Cariplo tenta di rispondere, mostrando dati ed evidenze a partire dall’esperienza delle 16 Fondazioni comunitarie nate dal proprio progetto.
L’ultimo contributo, Emergenza Covid-19: un volontariato diverso, propone dati e riflessioni raccolti e analizzati da CSVnet Lombardia in merito a come le organizzazioni del volontariato e del terzo settore hanno affrontato l’emergenza sanitaria e sociale data dal Covid-19, ai nuovi legami creati con cittadini e enti locali e alle prospettive per il futuro.