Il Reddito di Autonomia lombardo a confronto con altre Regioni

I beneficiari

Cominciando ad osservare le principali caratteristiche di queste misure a partire dai destinatari a cui si rivolgono (vedi Tabella 1), possiamo mettere subito in evidenza come la scelta delle altre regioni è stata di focalizzare l’intervento sul sostegno degli individui in età lavorativa in condizione di povertà economica, lasciando ad altre misure il compito di supportare gruppi con bisogni specifici.

Tabella 1. I destinatari del Reddito di Autonomia e delle altre regioni a confronto

I criteri di accesso

Per accedere ai diversi schemi regionali di reddito minimo, occorre possedere sia requisiti reddituali che di altra natura.
In Regione Lombardia, come richiamato anche in Tabella 1, la scelta è stata piuttosto inclusiva e  mirata a includere una quota di beneficiari non limitata agli individui in condizione di povertà assoluta, come ad esempio ben evidente per Molise e Puglia, dove in maniera simile a quanto avviene con il SIA nazionale, la soglia è posta al di sotto di € 3.000.
Tra gli altri criteri stabiliti vi è quindi la residenza: in Lombardia le modalità di accesso in base alla residenza mutano da una misura all’altra ma per accedere al “bonus bebè” o al “bonus affitti” occorre risiedere in un comune lombardo da almeno 5 anni. Meno stringenti sono i requisiti residenziali negli altri casi analizzati, compresi tra i 12 e i 24 mesi (vedi Tabella 2).
Comune è, inoltre, la richiesta ai beneficiari di aderire ad un percorso di reinserimento sociale e riqualificazione lavorativa: in tutti i casi per ricevere un supporto economico è necessario aver stipulato un piano individuale con i servizi sociali. I programmi di reinserimento mutano nelle diverse situazioni, ad esempio: in Regione Lombardia il Progetto di Inserimento Lavorativo riconosce il contributo economico come un’indennità di partecipazione per la fruizione dei servizi di orientamento, formazione e accompagnamento alla ricerca del lavoro previsti dalla Dote Unica Lavoro; in Regione Basilicata per accedere è necessario svolgere un’attività di utilità sociale. In tutti i casi, qualora il beneficiario non partecipi alle attività previste nel piano di inclusione sociale, è prevista, in ultima istanza, la revoca del supporto.

Tabella 2. I criteri di accesso del Reddito di Autonomia e delle altre regioni a confronto

Determinazione degli importi e durata

Dal punto di vista degli importi e della durata possiamo osservare che, oltre alle differenze negli importi a seconda delle caratteristiche dei nuclei familiari, la scelta può variare dal proporre contributi economici “una tantum”, contributi economici per un arco temporale circoscritto e contributi economici continuativi fino all’uscita dalla condizione di bisogno.

Tabella 3. Importi e durata delle misure di sostegno in Regione Lombardia e nelle altre regioni

È importante sottolineare come, oltre alla Regione Lombardia, anche nelle altre regioni vi sono  specifici limiti di durata, sebbene, com’è il caso della “Misura Attiva di Sostegno al Reddito” e del “Reddito di dignità” sia possibile una riattivazione: la Regione Friuli prevede che l’intervento sia concedibile per ulteriori 12 mesi, anche non continuativi, previa interruzione per un periodo non inferiore a due mesi; la Regione Puglia garantisce la possibilità di rientro nel percorso di inclusione socio-lavorativa e di sostegno al reddito dopo un periodo di sospensione dall’ultimo beneficio percepito.

Punti di attenzione

La decisione di intervenire nel contrasto alla povertà e per la promozione dell’inclusione sociale da parte della Regione Lombardia è senza dubbio una scelta importante che va sostenuta, in particolare alla luce dei dati comunque non trascurabili sulla povertà assoluta e relativa.
Il Reddito di Autonomia lombardo nel confronto con le altre misure introdotte a livello regionale presenta due tratti distintivi, ovvero: si rivolge ad alcune specifiche categorie di individui piuttosto che alla platea degli “assolutamente poveri” e circoscrive in un arco temporale ben definito l’accompagnamento economico a favore dei beneficiari.
In tale approccio categoriale si può, tuttavia, intravedere il rischio di escludere così dalle maglie di protezione proprio quegli individui che ne hanno maggior bisogno, come spesso avviene nel sistema di protezione sociale italiano, a maggior ragione se si considera che la garanzia della presenza di un minimo livello di risorse economiche è precondizione necessaria per un percorso felice di reinserimento sociale.