Come cambia il welfare lombardo

Una valutazione delle politiche regionali

[copertina] L’ultimo decennio ha visto il welfare lombardo mutare profondamente. L’amministrazione regionale ha introdotto numerose novità, tese a costruire un peculiare modello da proporre a tutto il Paese. I cambiamenti sono stati avviati all’inizio del decennio e tradotti in pratica attraverso due legislature regionali (2000-2005 e 2005-2010). È tempo di chiedersi quali risultati abbiano prodotto. Il volume propone una valutazione dell’esperienza lombarda basata sui dati, che parte dall’ultima legislatura e si estende all’esame del complessivo decennio. Si ricostruisce come sono mutati i servizi socio-sanitari, sociali e socio-educativi lombardi in seguito alle novità introdotte dalla Giunta e si discutono le conseguenze queste hanno prodotto. Prosegue così il percorso iniziato con l’analisi compiuta alla conclusione della precedente legislatura regionale (Politiche sociali di centro-destra. La riforma del welfare lombardo, 2005).

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  • Prefazione

    Giovanbattista Armelloni, Gianpaolo Barbetta, Anna Bonanomi, Attilio Rimoldi e Mariuccia Rossini

    I responsabili dei soggetti promotori di LombardiaSociale.it spiegano perché hanno deciso di unire le forze in questo progetto.

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  • Introduzione

    Cristiano Gori

    Gli obiettivi del lavoro di valutazione e come questo si colloca nel progetto di LombardiaSociale.it.

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Parte prima. Lo scenario e il percorso

  1. Gli obiettivi della Regione

    Rosaria Marotta

    Gli obiettivi che hanno guidato l’azione dell’amministrazione lombarda e i valori che ne sono alla base.

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  2. Il percorso di analisi

    Cristiano Gori

    I criteri valutativi che utilizziamo, la struttura della nostra analisi e come abbiamo cercato di sviluppare il nostro metodo rispetto al volume precedente.

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Parte seconda. Il governo degli interventi

  1. Il finanziamento e la spesa

    Laura Pelliccia

    Un’analisi delle recenti tendenze relative al finanziamento e alla spesa del welfare lombardo e delle loro conseguenze.

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  2. Il governo e la governance regionali

    Emanuele Ranci Ortigosa e Valentina Ghetti

    Come cambiano i rapporti tra Regione, Asl, Ambito, Comuni, Province e soggetti gestori.

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  3. La programmazione territoriale

    Katja Avanzini e Valentina Ghetti

    L’evoluzione della programmazione territoriale delle politiche sociali e socio-sanitarie lombarde.

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  4. Il percorso nei servizi

    Katja Avanzini e Ugo De Ambrogio

    Un esame di come è cambiato il percorso dei cittadini, e delle loro famiglie, nella rete dei servizi del territorio.

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Parte terza. Gli interventi

Gli interventi per gli anziani non autosufficienti

  1. I titoli sociali

    Rosemarie Tidoli e Rosaria Marotta

    L’evoluzione di buoni e voucher sociali in Lombardia, le configurazione organizzative assunte nel territorio e le loro conseguenze.

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  2. I voucher sociosanitari

    Fabrizio Giunco

    L’introduzione del voucher socio-sanitario, i cambiamenti dell’Adi, la varietà di modelli organizzativi nel territorio, i risultati per gli utenti.

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  3. I servizi residenziali

    Giovanbattista Guerrini

    Le RSA, la qualità dei servizi che erogano, le rette, le caratteristiche dei gestori: uno sguardo analitico su dieci anni di cambiamenti.

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  4. Uno sguardo d’insieme

    Fabrizio Giunco, Cristiano Gori, Giovabattista Guerrini e Rosemarie Tidoli

    Un’analisi complessiva su come si è modificata la capacità del sistema di welfare regionale di rispondere ai bisogni delle persone anziane non autosufficienti.

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Gli interventi per le persone con disabilità

  1. L’offerta di servizi e il percorso di vita

    Laura Abet, Renzo Bagarolo, Diletta Cicoletti e Giovanni Merlo

    Il percorso di vita delle persone con disabilita, con particolare attenzione ai suoi passaggi più critici, e il sistema di offerta di servizi rivolto loro.

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  2. Il territorio e il sistema semiresidenziale a ciclo diurno

    Laura Abet, Diletta Cicoletti e Giovanni Merlo

    Un’analisi dei dati del sistema dei servizi semiresidenziali a ciclo diurno per le persone con disabilita.

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  3. I servizi residenziali

    Renzo Bagarolo

    Come sono cambiati i servizi residenziali per le persone con disabilità in Lombardia, tra qualità e costi.

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  4. Uno sguardo d’insieme

    Diletta Cicoletti, Laura Abet, Renzo Bagarolo, Cristiano Gori e Giovanni Merlo

    Un bilancio d’insieme di un decennio caratterizzato da profondi cambiamenti negli interventi rivolti alle persone con disabilità.

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Gli interventi per le famiglie e i minori

  1. I servizi socio-educativi per la prima infanzia

    Roberta Bonini

    Nidi, nidi famiglia e altri servizi per la prima infanzia: le scelte della Regione e le loro conseguenze.

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  2. Minori in difficoltà e famiglie

    Roberta Bonini

    Ridefinizione delle unità di offerta nei servizi residenziali per minori, identificazione dei criteri per l’accreditamento di tali strutture e altre azioni in materia.

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  3. Le famiglie che si associano e il welfare family friendly

    Roberta Bonini

    Un decennio di legge 23: gli interventi realizzati, i passi compiuti e i rischi per il futuro.

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  4. Uno sguardo d’insieme

    Roberta Bonini

    Un’analisi complessiva di quanto accaduto negli ultimi dieci anni negli interventi per le famiglie e i minori.

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Gli interventi di lotta alla povertà

  1. Le politiche e gli interventi di contrasto alla povertà

    Daniela Mesini e Carla Dessi

    Gli interventi di contrasto alla povertà e all’esclusione sociale realizzati dall’amministrazione lombarda e il confronto con le altre Regioni italiane.

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Le azioni per l’innovazione

  1. Le iniziative sperimentali

    Carla Dessi

    Un’analisi interpretativa di quelle che nell’ultimo quinquennio di governo possono essere considerate le esperienze sperimentali più significative avviate sul territorio regionale.

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Parte quarta. Un bilancio complessivo

  1. Come cambia il welfare lombardo?

    Cristiano Gori

    Un bilancio di un decennio ricco di cambiamenti per le politiche di welfare della Lombardia.

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